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| 南充市2015年上半年经济形势简析 |
2015年09月17日 作者:南充市发改委 王玉林 点击：71次 |
今年以来，全市按照市委的决策部署，主动适应经济新常态，牢牢抓住项目“牛鼻子”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，经济运行呈现总体平稳、逐步回缓的发展态势。上半年实现GDP 686.5亿元，增长7.3%，增速同比回落0.2个百分点、比一季度提升0.1个百分。
一、上半年经济运行总体情况
（一）投资增长稳步回升。完成全社会固定资产投资624.9亿元，同比增长3.4%，增速比一季度高1.9个百分点。在全社会投资中，固定资产项目投资完成510亿元，增长5.5%，其中技术改造投资完成57.7亿元、下降22.2%；房地产开发投资完成99.3亿元，下降9.8%；其他投资完成15.6亿元，增长48.6%。重点项目建设扎实推进，150个市重点项目完成投资245.2亿元，其中30个市重点推进项目完成投资48.8亿元。晟达PTA项目：完成总体进度的98.67%，正进行三查四定、单机调试，计划今年10月份投料试车。吉利新能源汽车项目：完成总平面布置图、整车产品的定型和1000亩项目用地场平，已经正式开工建设。鑫达30万吨新材料项目：活动板房、文化墙、分层强夯和桩基工程已完成，钢构工程完成30%。兰渝铁路南充段：完成铺轨169.5公里，南充北站站房已进行内部装修，阆中站站房和站前广场主体完工，南部站站房主体完工。营达高速公路开工建设，遂西高速公路、巴南广高速公路、升钟水库灌区二期、高坪机场航站区改扩建、市第四自来水厂等项目加快推进。
（二）三次产业平稳发展。第一产业实现增加值101.8亿元，增长2.8%；第二产业实现增加值383.5亿元，增长7.7%；第三产业实现增加值201.2亿元，增长8.9%。农业经济稳步发展，实现农林牧渔业总产值165.1亿元，增长3.0%，粮油生产稳定增长，小春粮食总产量74.6万吨、增长2.1%，油菜籽产量24.8万吨、增加0.6万吨，大春粮食作物播栽面积608万亩。畜牧业生产平稳发展，出栏生猪277.29万头、下降2.5%，出栏牛6.84万头、增长6.3%，出栏羊89.92万只、增长5.6%，出栏家禽2406.8万羽、增长2.4%。国家现代农业示范区新建畜禽规模养殖场69个、蔬菜基地8000亩，国家农业科技园区完成总体规划设计，中法农业科技园区开工建设。工业经济止滑回稳，全部工业增加值309.4亿元，增长8.3%，增速同比提升2.6个百分点，其中规模以上工业增加值增长9.8%，分别高于去年同期和全省平均水平4.1个百分点、1.7个百分点、高于目标1.8个百分点。规模以上企业达到608户，实现主营业务收入816亿元，增长8.6%、同比提高5.8个百分点，实现利润总额59亿元、增长17.8%、同比下滑0.6个百分点。金融贷款增速大幅提升，6月末金融机构各项存款余额2432.6亿元，比年初增长12.9%、同比提升1.7个百分点；各项贷款余额1187.7亿元，比年初增长26.1%，同比提升13.7个百分点。地方金融改革不断深化，农信社改制步伐加快，营山农商行挂牌开业，三区联社整合组建南充农村商业银行获得银监会批复。旅游经济蓬勃发展，大力推动阆中古城创建国家级旅游度假区、朱德故里创5A等景区升级工作，顺利举办四川省第六届（春季）乡村文化旅游节和南充市第七届乡村文化旅游节，全市接待旅游者2059.1万人次，实现旅游总收入171.8亿元，分别增长35.7%、34.1%。
（三）社会消费持续增长。消费增速略有回落，实现社会消费品零售总额329亿元，增长11.5%。商品零售和餐饮消费保持较快增长，分别达到272.4亿元、56.6亿元，分别增长11.3%、12.5%。居民消费价格基本稳定，全市居民消费价格（CPI）上涨1.9%，涨幅回落0.5个百分点。其中，食品上涨2.7%、衣着上涨2.2%、医疗保健和个人用品上涨3.7%、家庭设备用品及维修上涨3.5%、娱乐教育文化用品及服务上涨1.5%。
（四）财政收支逐步向好。一般公共预算收入51.4亿元，增长6.7%，比一季度高8.8个百分点，其中税收收入31.1亿元、下降7.9%，非税收入20.3亿元、增长41.2%。一般公共预算支出171.7亿元，增长12.5%。财政预算支出对社会保障、就业和社会事业发展的投入力度持续加大，社会保障和就业支出28.7亿元、增长23.5%，教育支出35.2亿元、增长22.3%，文化体育与传媒支出2.48亿元、增长30.8%，医疗卫生支出27.7亿元、增长37.5%，城乡社区事务支出6.7亿元、增长88.2%。
二、存在的主要问题
综合分析下半年经济走势，当前全球经济复苏曲折缓慢，国内经济增速放缓，我市经济运行中突出存在投资增长乏力、消费拉动不足、房地产业低迷等困难和问题，经济回升的基础还不稳固，主要经济指标中除规上工业和城镇居民人均可支配收入增速超过预期目标外，其余指标低于预期目标，实现全年目标任务尚需全市上下狠抓落实、加倍努力、精准施策。面临的问题突出表现在以下四个方面：
（一）投资持续增长动力不足。全社会固定资产投资增速同比下滑15个百分点，低于全省平均水平7.9个百分点，主要表现在：一是大项目减少及投资规模下降。总投资亿元以上的施工项目219个，减少18个；5亿元以上项目73个，计划总投资748.6亿元，下降3.3%。二是二、三产业投资增速明显下滑特别是工业投资严重不足。第二产业完成投资90.16亿元，下降10.5%、同比回落9.4个百分点，其中工业投资下降10.8%，仅占全社会投资总额的14.3%、同比下降2.3个百分点；第三产业完成投资524.2亿元，增长6.6%、同比回落17.8个百分点。三是房地产开发投资明显下滑。完成投资下降9.8%，同比回落36.8个百分点。
（二）工业发展后劲不足。一是退规工业企业增多。上半年新增规上企业仅2户，但因升规企业大部分科技含量低、产品附加值低、市场竞争力弱，导致退出规上企业14户。二是融资难融资贵仍然突出。全市工业企业缺口流动资金达30多亿元以上，企业融资手续繁锁，融资成本一般在13%-15%之间，有的甚至达到20%以上。三是企业有效开工不足。全国工业品出厂价格连续40个月下滑，降幅达4.6%，我市工业品出厂价格1-6月下降1.4%，市场有效需求不足，致使部分企业订单减少，停产半停产企业增多，停产企业达18户。四是企业经营成本提高。重点监测的100户中小微企业的营业成本同比增加8.6%，财务费用增加9.8%，应交税费增加10.8%，企业亏损面扩大7.8%。
（三）消费拉动作用不足。一是受国家高强度刺激消费政策退出、城乡居民收入水平不高、CPI指数持续走低和大宗商品消费下降等因素影响，促消费稳增长动力不足。二是我市传统商业模式受到电子商务等新兴产业模式影响，其销售市场和业绩均呈下滑趋势，影响了商品市场消费增长。三是我市消费以商品零售、批发、餐饮、住宿为主，信息、养老、健康、金融消费等新的消费热点有待进一步培育。四是房地产市场持续萎靡，商品房销售面积延续下降趋势，达到169.8万平米、下降24.9%。同时，财政一般公共服务支出仅增长4.3%，也将制约社会消费的增长。
（四）财政增收压力较大。受房地产市场持续萎靡的影响，全市房地产税收下降21.1%，土地出让收入下降69%，土地增值税下降29.9%，导致我市一般公共预算收入增速在非税收入增长41.2%的情况下，同比下滑6.8个百分点。同时，国家实行结构性减税和普遍性降费、加快出口退税进度等优惠政策，也对全市一般公共预算收入增长带来了较大影响。
三、做好下半年经济工作的措施建议
面对国内经济下行压力持续加大和我市内需拉动乏力、房地产业滑坡等困难和挑战，我们要坚定信心、振奋精神，始终坚持“稳中求进”工作总基调，始终保持专注发展转型发展定力，进一步抓好稳增长政策措施的落实，全力促进投资和消费增长，大力发展实体经济，深入实施创新驱动，促进经济发展速稳质优，为“十三五”开局奠定良好基础。
（一）全力促进投资增长。一是着力加快重点项目建设。要按照“挂图作战”的总体要求，加大统筹协调和督导力度，千方百计解决好要素保障，高质效推进项目建设，全力确保兰渝铁路南充段、南充经开区铁路专用线、油房沟水库等重大项目竣工投用，力争嘉陵江航运配套工程、南绵高速公路、南充过境高速公路广南至南广段、南充市第四自来水厂等重大项目开工建设，加快推进高坪机场航站楼改扩建、遂西高速公路、巴南广高速公路等重大项目建设，扎实推进南大梁万城际铁路、阆中机场等一批重大项目前期工作。二是着力抓好新建项目的开工。要加快推进项目前期工作，同时在项目审批、规划选址、要素保障等方面给予重点支持。对新签约项目要创造条件，确保项目及早落地并形成更多实物工程量。特别是市重点和市重点推进项目，前期条件成熟的，要及早落实项目建设资金，优化项目审批流程，缩短项目审批时间，确保项目及早开工建设。三是着力抓好重大项目储备。抓住国家实施“一带一路”、长江经济带战略和支持成渝经济区建设等重大机遇，围绕国家支持的“七大工程包”和“六大消费工程”，紧密结合市情，抓紧谋划和储备一批南充今后一个时期打基础、利长远的重大项目，力争挤进国、省项目库，力争汉巴南铁路纳入国家路网规划，切实增强投资增长后劲。
（二）加快工业转型发展。一方面，加快传统产业转型升级。整合扩大财政支持技改资金和推行贷款贴息、设备融资租赁贴息等支持方式，加大油气化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品四大传统优势产业技术改造力度，加快淘汰落后产能，促进传统产业转型升级发展。另一方面，集中力量发展新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业。加快推进晟达新材料系列项目建设，确保精对苯二甲酸、工业异辛烷、中机热电一期等项目竣工投产；开工建设吉利集团10万台新能源商用车和5万台燃气发动机生产、金泰源精细化工产业园、蜀能润滑油等重大项目；加快鑫达新材料、联成化学苯酐增塑剂、易安纺织升级技改等项目建设进度；力争中瀛石化130万吨重油催化裂解、卓达新型建材等项目早日落地建设。同时，进一步提高煤、电、气、运、油等要素保障力度，积极组织银企对接和技工专场招聘活动，着力解决企业融资难、招工难的问题，最大限度降低企业生产和运行成本；优化政务服务环境，及时兑现各项奖励政策，加大重点企业的帮扶力度，采取“一企一策”，切实帮助企业解决具体问题；组织召开地方名特优新产品供需对接会，提升企业和产品的知名度，扩大产品的市场占有率。
（三）推动现代农业持续发展。一是抓好重大项目建设。加快实施升钟水库灌区二期工程、金鸡沟水库、幸福美丽新村等39个重点项目建设，精心筹备四川农业招商引资洽谈会，积极招引一批国省重点农业龙头企业落户南充。二是抓好特色产业发展。挂牌推进国家现代农业示范区和其余县（市）特色产业园建设，加大国家农业科技园区和中法农业科技园区建设力度，力争种植业、养殖业规模经营分别达到30%、70%。三是抓好新兴经营主体培育。加快转变农业发展方式，支持发展家庭农场、农业专业合作社等新型农业经营主体，大力发展生态有机农业，培育农业龙头企业和农产品知名品牌，努力提高农业产业化经营水平和效益。
（四）着力扩大消费需求。一是推进服务业集聚发展。扎实开展全省服务业发展重点市创建工作，加快编制《南充服务业集聚区规划》，大力实施服务业“双百工程”，加快推动南充现代物流园、南充国际商贸城等重大项目建设，支持南充商业银行、川北凉粉等重点服务业企业发展；深入推进嘉陵江（南充段）生态文化旅游区建设，保持旅游经济快速发展的良好势头。二是着力培育消费热点。大力培育信息消费、养老消费、健康消费、会展消费、金融消费等消费热点，扩大生活服务消费，探索建设社区生活综合服务中心，加快发展大众化餐饮。三是大力发展电子商务。研究制定全市电子商务发展规划、实施意见、配套政策，指导西充县加快全国电子商务进农村综合示范县建设和高坪区电子商务集聚区建设。四是促进房地产业稳定发展。加强政策宣传引导，认真落实税收、信贷等相关政策，有效增加商品房需求；在棚户区改造和征地拆迁中，大力实行货币化安置，着力消化商品房库存。
（五）大力实施创新驱动。一是扎实推进南充创新驱动发展试验区建设。设立创新创业投资引导基金，加快建设大学科技园、中法文化创意产业园和创新创业孵化产业园，扎实推进中法农业科技园、农业科技孵化中心建设。二是注重科技创新人才培养。着力扫除体制机制障碍，强化激励机制，积极引进科技领军人才、专业技术人才和创新创业团队；大力推进素质培训、技能培训和在职培训，不断提高人才培养质量。三是加快创新平台建设。积极鼓励企业、高校和科研单位组建产学研联盟、产业技术创新联盟、技术转移中心和大学生实训基地，主动搭建大众创业平台；支持企业建立国、省级技术中心和工业设计中心等科技研发和成果转化平台，不断增强企业自主创新能力和市场竞争力。（责编：朱光俊）
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